[Айболит]

Раздел II. КОМПЕТЕНЦИЯ МИЛИЦИИ

Статья 10. Разграничение функций между союзной и республиканской милицией

I. К ведению союзной милиции относится:
определение стратегии борьбы с преступностью; разработка и руководство осуществлением общесоюзных программ по борьбе с преступностью и охране общественного порядка;
разработка и координация выполнения межреспубликанских программ по борьбе с преступностью и охране общественного порядка;
общее руководство (координация) деятельностью милиции и осуществлением согласованных с республиками мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охраны собственности, общественной безопасности и общественного порядка, борьбы с преступностью;
руководство милицией на транспортных системах страны;
управление силами и средствами милиции при проведении общесоюзных и межреспубликанских мероприятий по борьбе с преступностью и охране общественного порядка;
борьба с наиболее опасными преступлениями, организованной преступностью, коррупцией и наркобизнесом, преступлениями на почве национальной или расовой вражды или пренебрежения, преступлениями, носящими межреспубликанский, общесоюзный и международный характер;
организация и осуществление всесоюзного розыска граждан в случаях, предусмотренных законодательством;
охрана специальных и особо режимных объектов союзного подчинения, борьба с преступностью и обеспечение общественного порядка на этих объектах;
обеспечение единой системы контроля и информационно - аналитической деятельности милиции; формирование общесоюзных справочно - информационных фондов, оперативного и криминалистического учета;
разработка общесоюзных правил дорожного движения, а также государственных стандартов его безопасности;
организация контроля за выполнением законодательства по вопросам приобретения, хранения и перевозки огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, других предметов, веществ и материалов по перечню, определяемому законодательством Союза ССР;
организация выполнения законодательства Союза ССР о паспортной системе, законодательства Союза ССР и международных соглашений о гражданстве, о въезде, пребывании, транзитном проезде и выезде из СССР иностранных граждан и лиц без гражданства, о выезде из СССР и въезде в СССР граждан СССР;
взаимодействие с Международной организацией уголовной полиции (Интерполом); координация международного сотрудничества милиции республик в сфере борьбы с преступностью.
К ведению союзной милиции могут быть отнесены и другие функции в соответствии с соглашениями между Союзом ССР и республиками.

II. К ведению республиканской милиции относится:
предупреждение преступлений и других правонарушений, выявление, пресечение и раскрытие преступлений;
охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
управление милицией на транспортных системах республики;
розыск преступников, лиц, без вести пропавших, и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством;
исполнение уголовных наказаний и административных взысканий в пределах компетенции милиции;
выполнение законодательства о паспортной системе, о въезде, пребывании, транзитном проезде и выезде из СССР иностранных граждан и лиц без гражданства, выезде из СССР и въезде в СССР граждан СССР, а также по вопросам гражданства;
обеспечение безопасности дорожного движения, организация учета и регистрации автомототранспорта;
контроль за приобретением, хранением и перевозкой огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, других предметов, веществ и материалов, открытием и функционированием объектов по перечню, определяемому законодательством Союза ССР;
участие в оказании социальной и правовой помощи населению;
организация и осуществление охраны имущества на основе договоров.
Законодательством республик к ведению республиканской милиции могут быть отнесены и другие функции, не предусмотренные настоящим Законом и не отнесенные к ведению союзной милиции.

III. Порядок выделения сил и средств милиции республики для решения задач охраны правопорядка и борьбы с преступностью на территории других республик определяется межправительственными соглашениями.

Статья 11. Обязанности милиции

I. Милиция обязана:

1) предупреждать преступления и другие правонарушения: выявлять причины и условия, способствующие совершению преступлений и других правонарушений, принимать меры к их устранению; осуществлять индивидуальную профилактическую работу с правонарушителями; участвовать в правовом воспитании граждан;

2) выявлять, пресекать и раскрывать преступления;

3) охранять общественный порядок на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, в аэропортах и других общественных местах;

4) предупреждать совместно с другими государственными органами и общественными объединениями детскую безнадзорность;

5) принимать и регистрировать упающую информацию о преступлениях и других правонарушениях, а также о лицах, их совершивших;

6) незамедлительно реагировать на заявления и сообщения о преступлениях; при наличии законных оснований возбуждать уголовные дела или отказывать в их возбуждении; производить дознание; осуществлять досудебную подготовку материалов по протокольной форме;

7) выполнять поручения и указания прокурора, следователя о производстве розыскных и следственных действий, а также оказывать им содействие при производстве следственных действий;

8) принимать меры к защите личности и имущества свидетелей, потерпевших и иных лиц, жизнь, здоровье и имущество которых находятся в опасности в связи с оказанием ими помощи правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений;

9) выявлять и разыскивать лиц, совершивших преступления, скрывшихся от следствия, дознания и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, пропавших без вести, а также других лиц в случаях, предусмотренных законодательством;

10) контролировать в пределах своей компетенции исполнение гражданами и должностными лицами решений органов государственной власти и управления по вопросам охраны общественного порядка и борьбы с преступностью;

11) принимать неотложные меры по ликвидации последствий аварий, пожаров, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных событий, спасению людей и оказанию им помощи, охране имущества, оставшегося без присмотра;

12) оказывать неотложную помощь лицам, радавшим от правонарушений и несчастных случаев, находящимся в беспомощном состоянии, а также в состоянии опьянения, если они утратили способность самостоятельно передвигаться либо могут причинить вред окружающим или себе;

13) обеспечивать в пределах своей компетенции безопасность дорожного движения; контролировать соблюдение правил, нормативов и стандартов в этой сфере; осуществлять регистрацию и учет автомототранспортных средств и выдачу водительских удостоверений;

14) участвовать в осуществлении предусмотренных законодательством мер по охране природы и экологической безопасности;

15) обеспечивать соблюдение правил приобретения, хранения, перевозки оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, сильнодействующих химических, ядовитых и других предметов, веществ и материалов, открытия и функционирования объектов по перечням, определяемым законодательством Союза ССР;

16) осуществлять выдачу паспортов, а также разрешений на въезд в пограничную зону, производить прописку и выписку граждан; контролировать соблюдение гражданами и должностными лицами установленных законодательством правил паспортной системы;

17) обеспечивать выполнение установленных законодательством правил въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда из СССР иностранных граждан и лиц без гражданства, выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР, а также выполнять законодательство Союза ССР и республик по вопросам гражданства;

18) охранять имущество на основе договоров;

19) исполнять определения судов, ановления прокуроров и следователей, ановления комиссий по делам несовершеннолетних о приводе лиц, уклоняющихся от явки по их вызову, а также ановления прокуроров и санкционированные ими ановления следователей, приговоры, определения и ановления судов о заключении под стражу, направлении в лечебно - трудовые или воспитательно - трудовые профилактории;

20) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях;

21) в случаях, предусмотренных законодательством, осуществлять административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; осуществлять контроль за поведением лиц, условно осужденных и условно освобожденных с обязательным привлечением к труду, а также осужденных, в отношении которых исполнение приговора к лишению свободы отсрочено; содействовать трудовому и бытовому устройству лиц, отбывших уголовные наказания или курс принудительного лечения в лечебно - трудовых и лечебно - воспитательных профилакториях, а также ранее занимавшихся бродяжничеством и попрошайничеством;

22) обеспечивать сохранность найденных и сданных в милицию документов, вещей, ценностей и другого имущества, принимать меры к возврату их законным владельцам;

23) исполнять в пределах компетенции уголовные наказания и административные взыскания;

24) охранять и конвоировать задержанных и заключенных под стражу лиц;

25) обеспечивать права и законные интересы лиц, доставленных в милицию, задержанных и арестованных лиц, принимать меры к немедленному оказанию им в случае необходимости медицинской и иной помощи, а также разъяснять гражданину основания и поводы ограничения его прав и свобод.

II. Милиция оказывает в пределах компетенции, в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и республик, содействие народным депутатам, кандидатам в народные депутаты, государственным органам, должностным лицам, а также общественным объединениям, их органам и представителям в выполнении возложенных на них обязанностей.